• 浅谈高校集中采购模式 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      [择要]高校洽购事情是黉舍实现教养、科研义务的首要保障,是黉舍事情的首要组成局部。文章对高校洽购的属性、高校洽购的特性和高校洽购事情中稀有的一些问题举行了演绎,对高校集中洽购的好处及留意点等方面举行一些讨论。   [要害词]高校;集中洽购;当局洽购;高校集中洽购   [DOI]1013939/jcnkizgsc201719182   跟着我国高校办学畛域和品质的不竭扩展与进步,高校洽购义务随之日趋繁重,?@对高校洽购事情的要求同步进步,同时高校洽购事情的首要性愈加较着,高校洽购事情是黉舍实现教养、科研义务的首要保障,也是高校事情不可或缺的组成局部。以是尺度和理顺高校洽购事情流程,进步高校洽购效率和资金运用效益,推进高校洽购轨制的改造事情,已成为高校洽购部门迫切需要解决的首要课题。[1]   1高校洽购的属性   我国《当局洽购法》中划定,当局洽购是指各级国家机关、事业单元和集团组织,运用财务性资金洽购依法制定的集中洽购目次之内的或洽购限额尺度以上的货色、工程和办事的行为。并从洽购人、资金和名目等方面临当局洽购行为举行了界定。当局洽购至多具备如下三个前提:①参加当局洽购的单元是各级国家机关、事业单元和集团组织;②洽购资金必须是财务性资金;皇冠体育投注开户,皇冠娱乐官网,注册入口③洽购名目必须是集中目次之内的或洽购限额尺度以上的货色、工程和办事。[2]   《高级教育法》划定了我国高级教育的经费张罗体系体例,即以财务拨款为主,其余多种渠道张罗的体系体例。目前,我国高校洽购次要运用的是财务性资金,以是高校洽购属于当局洽购的规模。[3]   2高校洽购事情的特性   高校洽购不只存在洽购数目大、洽购金额高级特性,还有本身的一些特性。   (1)洽购时效性强:因为高校在承当教养义务的同时还承当着一定数目的纵向及横向科研名目和人才培养等义务,因而很难将一年内的洽购资金提前落实,而教养科研中急用的设施需要实时置办并实现调试装置,便于教养科研的正常发展。因而,高校洽购还遍及存在较强的时间性。   (2)洽购品种

    品行多:除通用类设施外,有大批的业余类设施需要置办,而差别业余和差别科研标的目的的仪器品种

    品行较多。而触及师生事情、深造和糊口的办事类洽购一样品种

    品行繁多。   (3)良多业余设施有特殊要求:高校需要置办大批教养科研等业余仪器设施。而这些仪器设施业余性较强,次要表现在:差别品牌的设施机能差距大;大型精密设施存在装置调试、职员培训及售后办事等需要,要求供应商与用户举行充沛疏浚和交换。   3目前高校洽购事情存在的若干问题   因洽购相干轨制不敷健全,洽购行为不敷尺度,存在锐意化整为零、滥用疏散自行洽购(次要指领取体式格局为授权领取的单元自行洽购)的一样平常征象,某种水平上招致了如下隐患。[4]   (1)易繁殖腐败征象。疏散自行洽购往往单次洽购金额小、数目少,可轻易躲避当局洽购和公然招招标轨制,洽购人与供应商可间接确定拟购商品规格型号与价钱,招致洽购运动中易产生收受背工等违规行为。相干材料显现,2003年到2010年,在教育零碎图书教材和设施洽购畛域的违纪守法案件占273%,发案率居首。   (2)不利于无效下降洽购本钱

    撑持。疏散自行洽购在降本钱

    撑持方面存在局限性:一是该洽购体式格局难以获得批量洽购的“大客户”优惠价钱,洽购价钱高;二是屡次反复洽购,下降了洽购效率;三是需要洽购人投入较多人力、物力频仍寻找货源,增加了洽购投入本钱

    撑持;四是洽购不企图性,很难无效实时餍足洽购需要。   (3)增加了财务核算压力。疏散自行洽购存在零星性、频仍性、反复性的特性,对于化整为零后,将批量单次洽购改为疏散屡次洽购的行为,无端增加了财务的事情量。财务职员需破费大批精神对付小额、反复的核算,财务领取事情量也随之大幅增加。   别的,高校局部科研类名目繁多起源体式格局洽购偏多。洽购时,因为没法实现多方竞争,洽购效益也许不抱负。[5]   4针对上述问题的对策   对全校年度洽购企图应全体考量,举行校级集中,预防化整为零等征象。对集中洽购目次内和限额尺度以上的实行集中洽购。从严把持疏散自行洽购和繁多起源洽购体式格局。   高校集中洽购模式存在如下好处:①集中洽购有利于进步洽购运动的通明度,增进廉政建设;②有利于进步洽购品质,经由过程充沛竞争,买到质优价廉的产物,真正做到优质、优价和优秀的售后办事,增进黉舍建设;③集中洽购能够

    呐喊下降本钱

    撑持,节流黉舍开销,进步经济效益;④集中洽购能够节流洽购事情中的大批人力、物力;⑤集中洽购有利于财务监视。[6]   5实行高校集中洽购的留意点   目前高校已认识到了举行集中洽购的首要性。而维护集中洽购的严肃性,顺遂实行高校集中洽购,需要做到如下几个留意点。   (1)顺遂实行高校集中洽购,需要联合高校洽购事情的特性和高校本身实际情形,树立健全相干洽购轨制。[7]   (2)顺遂实行高校集中洽购,需要尺度洽购的内部

    暮气把持,树立一套卓有成效的监视机制。   落实“管采”离散,并将监视机制纳入洽购办理事情中。无效的监视是高校集中洽购实行的要害保障,监视部门对洽购事情全程跟踪,从源头上预防腐败征象的产生。监视机制的树立,某种水平上也庇护了洽购职员,加重了洽购职员的压力。[8]   (3)顺遂实行高校集中洽购,需要把握校内各部门、院系的中长期需要和规律,有企图地支配洽购,无效地把握资金开销情形。   企图是执行的首要根蒂根基。应依据洽购估算轨制,提前制定出完满的洽购企图。按估算和洽购企图提前分拨洽购义务,给洽购事情留出充沛的时间;同时扩展集中洽购的规模,对批量通用类产物等都可实行集中洽购。[9]   (4)顺遂实行高校集中洽购,需要充沛发挥行业专家的作用。集中洽购事情的顺遂发展,离不开相干畛域专家的积极参与,以便让集中洽购文件中的技巧参数和需要愈加平正。能够树立一个专家库,依照洽购名目的特性,约请相干畛域的专家对洽购文件中技巧企图的可靠性和先进性等举行优化。而专家的把关作用对于后续的设施验收至关首要。   (5)顺遂实行高校集中洽购,需要自觉维护黉舍好处的。发展集中洽购事情时,要把高校的平正需要与集中洽购的相干划定联合起来,始终把进步洽购效率和效益、下降洽购本钱

    撑持、洽购到质优价廉的产物作为事情的指导思维。在核查洽购企图、招标文件和洽购条约时,做到谨严、当真、仔细,不留下后遗症,维护黉舍好处。[10]   (6)顺遂实行高校集中洽购,需要增强档案办理,树立完好的档案。集中洽购使得洽购事情愈加公然、公正、公正、通明,根绝了暗箱驾御和由此也许产生的不良征象和歪风邪气。依照《当局洽购法》的要求,纳入当局洽购运动的相干档案要保存15年。而档案办理环节的疏忽,会对后续的审计、巡查事情带来方便。   (7)顺遂实行高校集中洽购,需要重视验收的环节。验收是把握洽购产物品质的首要一关。验收小组要依照洽购条约、招招标文件的要求,对已实现装置调试的产物举行验收。在验收事情中要预防数目不敷、型号不符、以次充好等混水摸鱼征象的产生。   (8)顺遂实行高校集中洽购,也需要进步洽购职员业余素养。高校洽购事情间接牵涉到黉舍的教养、科研和在校师生的事情、深造、糊口,而洽购事情名目品种

    品行多、数目大、业余性强、触及部门多、事情难度大、程序庞杂,若是洽购经办人业余本质不高、事情失误多、效率低,会重大影响洽购进度和品质,最终影响到黉舍教养、科研事情的正常发展,给黉舍形成失落。以是,要包管装备存在良好业余素养的洽购职员,并重视对其业余能力的培养。别的,洽购职员须不竭深造,实时接收相干培训,进步本身的思维和营业水平,起劲做好集中洽购事情。   (9)顺遂实行高校集中洽购,需要重视实时疏浚与迟滞交换。高校集中洽购事情不只触及洽购事情职员和用户,还触及洽购核心、洽购办理办公室、用户部门及营业主管部门等校内多个部门,别的还也许触及校外的较多单元。以是洽购信息的实时疏浚和正确转达,让集中洽购各当事人充沛了解洽购相干信息,是包管高校集中洽购事情顺遂发展的首要前提。[11]   (10)顺遂实行高校集中洽购,需要完满洽购场合监控体系的建设。在招标室、评标室等重点场合,需装置视频音频监控零碎和通讯屏障等设施,便于监视部门对洽购现场和洽购过程的当令监管。   (11)顺遂实行高校集中洽购,需要高校集中洽购部门应存在辨认来自内内部危险的能力,躲避洽购危险。高校集中洽购皇冠体育投注开户,皇冠娱乐官网,注册入口部门应重点评价如下几个方面:①估算危险评价。预防涌现产物技巧指标没法餍足需要或超越估算的问题;②招标文件危险评价。明白产物名称、数目、技巧参数、供货期、付款体式格局及售后办事等。对招标文件中技巧局部一方面做到餍足技巧需要,另一方面要做到预防排他性和倾向性;③供应商信誉危险评价。树立供应商库,对其信誉举行实时挂号和立案;④条约危险评价。黉舍在条约的草拟、审批、签订等环节应明白岗亭权限、职责,尺度驾御流程,强化法律顾问的作用,防范条约危险。[12]   6结论   高校洽购事情是一个零碎工程。高校洽购事情要依据《中华人民共和国当局洽购法》等洽购相干规章轨制,联合黉舍涵盖业余的实际情形,不竭推进办理翻新,经由过程阳光、高校、廉洁的洽购事情,更好地为高校的教养、科研办事。   参考文献:   [1]徐光远高校仪器设施集中洽购的讨论[J].中国现代教育装备,2004(9):38-39   [2]刘淑君再谈高校集中洽购[J].中国高校科技,2006(S3).   [3]应志军,宓卫东,王卸根高校物质设施集中洽购模式讨论[J].湖州职业技巧学院学报,2006,4(2):52-55   [4]张勇高校物质集中洽购存在的次要问题及对策[J].同业,2016(5):164   [5]李跃构建高校内部

    暮气集中洽购轨制的基础依据――高校洽购法律轨制研讨3[J].现代营销:学苑版,2015(12):185-186   [6]王黎波高校后勤集中洽购模式剖析[J].中国市场,2016(8):82-83   [7]徐弋基于国库集中领取的高校设施洽购办理研讨――以衢州学院为例[J].才智,2013(14):178   [8]李洋“互联网+”高校物质集中洽购与财务办理交融翻新[J].经济师,2015(8):201   [9]田伟福高校集中洽购的理论与探究[J].广州大学学报:社会科学版,2003,2(5):46-48   [10]周同岭,吴建新,姬长生,等高校仪器设皇冠体育投注开户,皇冠娱乐官网,注册入口施集中洽购中的人性化办理[J].煤炭高级教育,2006,24(4):124   [11]余星,吴洽祥构建内部

    暮气把持轨制的七大要害点[J].财会通讯:理财版,2007(3):63   [12]钟永泉,曾文冰,余乐俊试论高校集中洽购内部

    暮气把持轨制的??建[J].实验室研讨与探究,2011(9):379-381   [基金名目]浙江省高级教育学会实验室课题名目(名目编号:YB201632);浙江工商大学2017年度实验室事情研讨与改造名目“高校设施校级集中洽购方式研讨与探究”赞助。   [作者简介]田正直(1983―),男,山东淄博人,硕士。研讨标的目的:设施洽购。

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